Утверждено постановлением администрации района от 26.05.2021 №468 ( в ред. пост. от 23.09.2022 №959, от 03.02.2023 №86)
ПОРЯДОК
предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежной политики, направленных на реализацию социально значимых проектов
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежной политики, направленных на реализацию социально значимых проектов (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий , юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановлением администрации Искитимского района Новосибирской области от 03.11.2017 № 1366 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие молодежного движения в Искитимском районе»».
1.2. Порядок определяет цель предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежной политики, направленных на реализацию социально значимых проектов (далее – субсидии), категории и критерии отбора физических лиц и некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям и ответственности за их нарушение.
1.3. Субсидии предоставляются из бюджета Искитимского района Новосибирской области физическим лицам и некоммерческим организациям на финансовое обеспечение, в том числе оказание общественно полезных услуг при реализации проекта. Предоставление субсидий осуществляется от имени администрации Искитимского района Новосибирской области за счет средств бюджета Искитимского района Новосибирской области.
1.4. Субсидии предоставляются физическим лицам в возрасте от 18 до 35 лет (за исключением признанных недееспособными или ограниченно дееспособными) или некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном законодательством порядке, имеющим намерение реализовать социально значимые проекты (далее – заявитель) и отвечающим следующим критериям отбора:
- отсутствие фактов несоблюдения заявителем ранее в качестве получателя субсидий целей и условий их предоставления;
- наличие у заявителя собственного вклада в размере не менее 20% в реализацию мероприятий социально значимого проекта в виде денежных средств, имущества, выполнения работ, оказания услуг;
- отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- отсутствие у заявителя просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
- отсутствие в отношении заявителя процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;
- неполучение заявителем субсидий из бюджета района в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели предоставления субсидий, указанные в пункте 1.3 Порядка.
1.5. Для участия в конкурсе заявитель направляет в отдел молодежной политики администрации района (далее – отдел) социально значимый проект, включающий постановку проблемы, указание целей и задач, механизмов и способов достижения целей, план мероприятий и сроков их реализации (далее - календарный план), описание итогового события (планируемых результатов), график финансового обеспечения расходов (далее – расшифровка расходов).
2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются по результатам проведения конкурса социально значимых проектов (далее – конкурс) не чаще одного раза в год.
2.2. Сведения о субсидии, планируемой к предоставлению из бюджета Искитимского района Новосибирской области, размещаются на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) при формировании проекта решения о бюджете Искитимского района Новосибирской области.
Информационное сообщение о проведении конкурса, условиях и порядке его проведения, а также об итогах конкурса размещаются на едином портале, а также на официальном сайте Искитимского района и в официальной группе организатора конкурса в социальной сети ВКонтакте «Молодежь Искитимского района» (https://vk.com/molodezir). Дата и время начала (окончания) прима заявок участников Конкурса не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении Конкурса..
2.3. Организацию и проведение конкурса осуществляет отдел молодежной политики администрации Искитимского района Новосибирской области.
При принятии решения о проведении конкурса постановлением администрации района утверждаются даты проведения, а также состав конкурсной комиссии.
2.4. Требования к участникам конкурса, которым должен соответствовать участник отбора, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса:
- у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Искитимского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед администрацией района;
- участники конкурса – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе организации, участвующей в конкурсе и о физическом лице – производителе товаров, работ, услуг, являющимися участниками конкурса;
- участники конкурса не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- участники конкурса не должны получать средства из бюджета района, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, установленные правовым актом.
2.5. К заявке на участие необходимо приложить следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);
- копии учредительных документов (для некоммерческих организаций);
- выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления (для некоммерческих организаций);
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (для физических лиц);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для физических лиц);
- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России, выданная в отношении заявителя, по состоянию на дату подачи заявления;
- согласие главы муниципального образования, на территории которого планируется реализация проекта;
- документы, подтверждающие планируемые затраты на выполнение мероприятий социально значимого проекта;
- согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (для физических лиц);
- документ, содержащий сведения о банковских реквизитах для перечисления субсидии;
- согласие получателя субсидии на осуществление отделом молодежной политики администрации района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
Копии документов принимаются при предъявлении подлинников документов.
2.6. Заявка предоставляется по форме (Приложение 1). Подача заявки означает, что Заявитель дает согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике конкурса, о подаваемом проекте, иной информации об участнике конкурса, связанной с соответствующим конкурсом, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).
Социально значимые проекты, представленные на конкурс, не рецензируются, материалы не возвращаются.
2.7. Заявитель имеет право на участие в конкурсе не более чем с одним социально значимым проектом.
2.8. Конкурсная комиссия:
- в течение 3 рабочих дней со дня получения заявлений и документов, указанных в пунктах 2.6, 2.7 Порядка, принимает решение о признании заявителей участниками конкурса либо об отказе в признании заявителей участниками конкурса в случае выявления оснований, предусмотренных для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.18 Порядка, о чем заявителю направляется письменное уведомление на адрес электронной почты, указанный заявителем;
- назначает дату, время и место предварительного рассмотрения (очной защиты) социально значимых проектов в рамках мероприятий с извещением участников конкурса и предложением провести презентацию проекта;
- в случае необходимости запрашивает не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания проведения оценки социально значимых проектов экспертную оценку у муниципальных образований Искитимского района по социально значимым проектам участников;
- принимает решение с согласия участника конкурса об изменении календарного плана и расшифровки расходов в случае частичного поддержания социально значимого проекта, если изменения не меняют его целей и задач,
- принимает решение о признании участников конкурса победителями в соответствии с пунктом 2.15 Порядка, предоставлении им субсидии и ее размере, определяемом в соответствии с пунктом 2.16 Порядка;
- формируется в целях рассмотрения и оценки заявок участников Конкурса. В состав входят представители администрации района, некоммерческих организаций и молодежных общественных объединений. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации района.
направляет в течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии протокол заседания комиссии, содержащий информацию о победителях конкурса, размере субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в отдел.
2.9. Конкурсная комиссия на очной защите проектов ставит баллы в ведомость с критериями (указанными в п.2.11 Порядка) по 5-ти бальной системе. Победителями конкурса признаются участники, набравшие набольшее количество баллов.
Победитель конкурса признается уклонившимся от заключения соглашения в случае, если он не подписал Соглашение в течение 30 (Тридцати) дней после официального опубликования результатов
2.10. Отдел:
- в течение десяти рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии размещает информацию о признании участников конкурса победителями на официальном сайте администрации Искитимского района, а также в официальной группе организатора конкурса в социальной сети ВКонтакте «Молодежь Искитимского района» (https://vk.com/molodezir).
- в течение месяца со дня размещения информации о признании участников конкурса победителями обеспечивает заключение соглашений о предоставлении субсидий (далее - соглашение) с победителями конкурса в соответствии пунктами 2.20 Порядка.
- контролирует сдачу отчетов о реализации социально значимых проектов в срок не позднее 15 декабря текущего года.
- в течение всего срока приема заявок предоставляет разъяснения Порядка лично по адресу: г.Искитим, ул.Семипалатинская, 44 или по тел.7-90-30 в рабочие дни с 08.00 до 16.00.
2.11. Критерии оценки социально значимых проектов:
- социальная значимость и актуальность проекта;
- оригинальность проекта, его инновационный характер;
- конкретность ожидаемых результатов проекта;
- эффективность проекта
- перспективы использования результатов проекта в дальнейшем;
- наличие опыта работы соискателя гранта по заявленному направлению;
- соответствие направлениям (сферам деятельности), по которым объявлен конкурс.
2.12. Конкурс проводится по следующим номинациям:
- Проведение крупных молодежных мероприятий на территории муниципальных образований района;
- Общественно-политическое направление
- Добровольческое движение
- Творчество
- Профилактика асоциального поведения в молодежной среде
2.13. Основания для отклонения заявки участника конкурса на стадии рассмотрения и оценки заявок, в частности:
- несоответствие участника конкурса требованиям, установленным в п.2.4;
- несоответствие представленных участником конкурса заявок и документов требованиям к заявкам участников конкурса, установленным в объявлении о проведении отбора;
- недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
- подача участником конкурса заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
- несоответствие заявки номинациям, указанным в п. 2.12.
3. Условия и порядок предоставления субсидий
3.1. Перечень документов представляемых получателем субсидии, в случае если указанные документы не были представлены при проведении отбора (соответствует п 2.5):
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);
- решение руководящего органа заявителя об участии в конкурсе (для некоммерческих организаций);
- копии учредительных документов (для некоммерческих организаций);
- выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявления (для некоммерческих организаций);
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (для физических лиц);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для физических лиц);
- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России, выданная в отношении заявителя, по состоянию на дату подачи заявления;
- согласие собственника земельного участка, на территории которого планируется реализация социально значимого проекта, на использование земельного участка (в случае если социально значимый проект предусматривает использование такого земельного участка), а также на принятие в собственность и обеспечение надлежащего содержания элементов благоустройства территории, размещенных на земельном участке в рамках реализации социально значимого проекта;
- согласие главы муниципального образования, на территории которого планируется реализация проекта;
- документы, подтверждающие планируемые затраты на выполнение мероприятий социально значимого проекта;
- согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (для физических лиц);
- документ, содержащий сведения о банковских реквизитах для перечисления субсидии;
- согласие получателя субсидии на осуществление отделом молодежной политики администрации района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
Копии документов принимаются при предъявлении подлинников документов.
3.2. После объявления решения конкурсной комиссии в течении 10 календарных дней победителем конкурса предоставляются документы в соответствии с п. 3.1. Сотрудники отдела проверяют предоставленные документы на соответствие в течении 10 календарных дней.
3.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям к документам, определенных п.3.1 или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.
3.4. Размер субсидии определяется на основании представленной расшифровки расходов заявителя на выполнение мероприятий, предусмотренных его социально значимым проектом, но не должен превышать 100 000,0 рублей, а также 70% от общей стоимости реализации социально значимого проекта.
3.5. Соглашение о предоставлении субсидии заключается с победителями конкурса в течение 30 дней с даты официального опубликования списка победителей конкурса. В вышеуказанных соглашениях указаны сроки перечисления бюджетных средств для реализации проекта.
3.6. Субсидии подлежат возврату в бюджет района в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка. При выявлении данных обстоятельств отдел в течение 10 дней со дня их выявления направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет района с указанием суммы, срока возврата субсидии и реквизитов счета, на который необходимо перечислить возвращаемую сумму субсидии (далее - требование).
Получатель субсидии в указанный в требовании срок возвращает полученную субсидию в бюджет района.
Остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, возвращается получателем субсидии в бюджет района в размере ее остатка в течение 15 дней со дня окончания отчетного финансового года.
3.7. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата, а также невозврата субсидии по истечении сроков, указанных в пунктах 3.5, 3.6 Порядка, субсидия истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Условия предоставления субсидии:
- соответствие получателя субсидии категориям и критериям отбора, предусмотренным пунктом 1.4 Порядка;
- соответствие использования субсидии ее целевому назначению;
- достоверность представленной получателем субсидии информации;
- реализация мероприятий социально значимого проекта не позднее 30 ноября текущего финансового года;
- согласие получателя субсидии на осуществление управлением и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления;
- требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение контракта, соответствует п.3.3.
3.9. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной администрацией Искитимского района Новосибирской области, и должно предусматривать:
- целевое назначение субсидии;
- условия предоставления субсидии, предусмотренные разделом 3 Порядка;
- сроки (периодичность) перечисления субсидии;
- размер субсидии;
- счет, на который в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежит перечислению субсидия;
- порядок и сроки возврата субсидий в случае нарушения условий соглашения и порядок возврата остатков субсидий, не использованных в текущем финансовом году;
- порядок внесения изменений в соглашение;
- порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- ответственность сторон за несоблюдение соглашения.
- Требования к отчетности
4.1. Получатель субсидии обязан в срок до 15 декабря текущего года предоставить финансовый и творческий отчеты о реализации проекта. Форма финансового отчета представлена в соглашении. Творческий отчет предоставляется в свободной форме. В отчете должны быть отражены достигнутые показатели результативности предоставления субсидии.
4.2. Отчеты могут быть представлены лично в отдел или направлены по электронной почте Iskitimr@mail.ru.
- Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
5.1. Администрация в лице уполномоченного органа осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, органами муниципального финансового контроля осуществляются проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.2. Выявление фактов нецелевого использования субсидии, а также нарушение получателем субсидии условий, установленных при его предоставлении, является основанием для расторжения соглашения о предоставлении субсидии и возврата субсидии в бюджет района в порядке, определенном соглашением о предоставлении субсидии.
5.3. При выявлении обстоятельств, указанных в п.5.2 Порядка, отдел в течение 10 дней со дня их выявления направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет района с указанием суммы, срока возврата субсидии и реквизитов счета, на который необходимо перечислить возмещаемую сумму субсидии.
5.4. Получатель субсидии обязан перечислить сумму полученной субсидии в бюджет района в указанный в требовании срок. Срок возврата не должен превышать 30 дней.
5.5. Остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, возвращается получателем субсидии в бюджет района в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, но не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.
5.6. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата, а также невозврата субсидии по истечении сроков, указанных в пунктах 5.4, 5.5 Порядка, средства гранта взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
