Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
К лицензируемым видам деятельности, в соответствии с принятым законом, относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Принципы лицензирования – это те основные начала, характеризующие процесс лицензирования в целом в соответствии с действующим законодательством. Основными принципами осуществления лицензирования являются:
- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
- установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- гласность и открытость лицензирования;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Правительство Российской Федерации в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства:
- утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
- определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;
- устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:
- предоставление лицензий;
- переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
- приостановление действия лицензий;
- возобновление действия лицензий;
- аннулирование лицензий (лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии);
- ведение реестра лицензий;
- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление своих полномочий, предусмотренных выше.
Перечень видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию приведен в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Пункт 2 статьи 1 закона №99-ФЗ устанавливает, что положения настоящего Федерального закона не
применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:
- использования атомной энергии;
- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- деятельности, связанной с защитой государственной тайны;
- деятельности кредитных организаций;
- деятельность по проведению организованных торгов;
- видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
- деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
- деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
- деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
- клиринговой деятельности;
- страховой деятельности;
- репозитарной деятельности;
- энергосбытовой деятельности.
Лицензирование вышеуказанных видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Кроме того, одним из механизмов, устанавливающих ограничения для осуществления предпринимательской деятельности, является сертификация. Сертификация, как и лицензирование, определяет возможность осуществления предпринимательской деятельностис учетом предъявляемых законодательством требований на соответствие определенным стандартам.
Порядок проведения сертификации устанавливается Госстандартом Российской Федерации. В целом процедура получения сертификата очень похожа на процедуру получения лицензии. Существенным отличием является то, что объектом проверки при сертификации является сама деятельность или получаемые в процессе её осуществления результаты, а не документы, как при лицензировании.
В г.Новосибирск услуги по сертификации продукции оказывает Группа компаний "Центр экспертиз и оценки соответствия" (www.ncspu.ru), расположенная по адресу: 630102, Россия, Новосибирская область, Новосибирск, улица Шевченко, 4. Многоканальный телефон: 8 800 500-06-19, +7 (383) 207-54-60. Адрес электронной почты: info@ncspu.ru.
Строительное сообщество сегодня осуществило переход строительной отрасли на саморегулирование.
Цель - усилить ответственность строительных компаний за причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерба вследствие недостатков работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, а также повысить ответственность строительного сообщества за качество выполняемых им работ, предоставляемых услуг.
Федеральным законом от 22.07.2008 №148-ФЗ были приняты поправки в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты, предусматривающие механизм создания и регулирующие деятельность саморегулируемых организаций именно в области строительной деятельности.
Кодекс разделяет саморегулируемые организации (СРО) на три вида в зависимости от вида деятельности, которую осуществляют её члены, а именно:
- СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
- СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
- СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Основными целями деятельности СРО в строительной отрасли закон называет:
- предупреждение причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняющихся членами СРО;
- повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Деятельность СРО заключается в разработке и утверждении определенных документов, а также контроле над соблюдением членами СРО требований этих документов (требования к выдаче свидетельства о допуске к работам, правила контроля в области саморегулирования, документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия).
Приказом Министерства регионального развития от 30.12.2009 №624 утвержден перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, по которым членство в СРО обязательно.
