Регуляторная политика содержит широкий спектр форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, включая доступ к рынкам, установление требований и стандартов в отношении продуктов и рыночных процессов, контроль и надзорные процедуры, запреты, ограничения, торговые преференции и т.д., а также механизмы прогнозной и ретроспективной оценки эффективности такого регулирования. Она включает набор передовых юридических технологий и обеспечивает качественное нормотворчество.
Эффективная регуляторная политика в стране осуществляется посредством разнообразных социально-экономических инструментов. К инструментам регуляторной политики относятся различные процедуры, в том числе:
- оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – ОРВ);
- экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов;
- установление и оценка применения обязательных требований.
ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей муниципального регулирования, поиска альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной деятельности, потребителей, государства, подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.
Целью ОРВ является повышение качества регулирования с помощью детального формализованного анализа создаваемых им последствий для различных социальных групп и общества в целом.
Большинство нормативных правовых актов, разрабатываемых и принимаемых на муниципальном уровне, затрагивает интересы различных слоев общества, и в процессе их разработки нужно учитывать множество аспектов, связанных с возможными последствиями применения регулирующего решения для той или иной группы лиц. При этом на этапе разработки проекта нормативного правового акта многие типы воздействия могут быть «скрыты» - или, по крайней мере, на первый взгляд их может быть довольно трудно определить. Поэтому в процессе нормотворчества нужны механизмы, позволяющие определить, на кого и как будет воздействовать принятое регулирование.
ОРВ предполагает определение проблемы, на которое направлено регулирование, цели регулирования, идентификации различных вариантов, которые позволяют достигнуть поставленной цели, сравнение этих вариантов и выбор наилучшего из доступных. Неотъемлемым элементом ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, что позволяет более точно выявить возможные положительные и отрицательные эффекты от введения регулирования.
Публичные консультации предполагают получение обратной связи от субъектов предпринимательской и иной деятельности по предлагаемым инициативам в целях более точного определения рисков возникновения негативных эффектов от регулирования, а также расчета «издержек соблюдения», которые дополнительно возникнут у указанных субъектов в связи с введением нового регулирования.
В рамках публичных консультаций все поступающие проекты нормативных правовых актов размещаются на данном сайте. Все заинтересованные лица могут направить свое заключение по проектам правовых актов, Ваше мнение обязательно будет учтено.
Уже действующие муниципальные нормативные правовые акты проходят экспертизу в соответствии с утвержденным планом также посредством проведения публичных консультаций.
Оценка применения обязательных требований позволяет оценить достижение целей введения регулирования, принять необходимые корректирующие действия с учетом фактических показателей и результатов применения требований. Процедуре оценки применения обязательных требований подлежат нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования.
Обязательные требования – требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
