- Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющая деятельность на территории Искитимского района Новосибирской области (далее – комиссия) создается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.
Комиссия является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Искитимского района, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, муниципальными нормативными правовыми актами Искитимского района, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии, в количестве не менее восьми человек.
Председателем комиссии является заместитель главы муниципального образования Искитимского района Новосибирской области по социальным вопросам.
1.5. Комиссия формируется из руководителей (их заместителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, депутатов Совета депутатов района, представителей общественных объединений, религиозных организаций (объединений), граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними.
1.6. Информация о начале формирования (внесении изменений в персональный состав) комиссии направляется администрацией Искитимского района в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Совет депутатов района, а также размещается на официальном сайте администрации Искитимского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок представления в администрацию района предложений по кандидатурам в состав комиссии составляет 30 дней со дня размещения на официальном сайте администрации Искитимского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о начале формирования (внесении изменений в персональный состав) комиссии.
Персональный состав комиссии утверждается администрацией Искитимского района района в течение 30 дней после окончания срока представления предложений по кандидатурам в состав комиссии.
- Полномочия комиссии
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3) дает при наличии согласия родителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;
4) принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
5) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
6) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, оказание содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
7) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
8) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
9) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;
10) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей , относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
11) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него , препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
12) ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, муниципальная комиссия представляет - в органы местного самоуправления отчеты о деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Искитимского района Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области;
13) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), иными лицами, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области к полномочиям муниципальных комиссий;
14) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
15) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
- Права комиссии
Комиссия имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций и учреждений о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
3.2. Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
3.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления, организации, предприятия независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими решений и непринятия мер по выполнению постановлений комиссии.
3.4. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних.
3.5. Посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в муниципальную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, а также воспитательную колонию Новосибирской области, в которой содержатся несовершеннолетние.
- Организация деятельности комиссии
4.1. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии.
4.2. Заседания комиссии проводится в соответствии с планом работы, утвержденным председателем комиссии, но не реже 2 раз в месяц. Заседания проводятся в открытой форме. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное определение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается путем голосования членов комиссии.
4.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Все члены комиссии обладают правом голоса и участвуют в ее заседаниях без права замены.
4.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Решения, принятые на заседании комиссии оформляются протоколом заседания. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии. Решение комиссии доводится до сведения руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Искитимского района и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение 10 дней со дня проведения заседания комиссии.
Постановления, принятые комиссией обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими деятельность на территории района. Органы и учреждения системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
4.5. Председатель комиссии осуществляет свои полномочия:
1) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
2) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
3) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;
4) утверждает повестку заседания комиссии;
5) назначает дату заседания комиссии;
6) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям комиссии;
7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
10) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии.
4.6. Заместитель председателя комиссии:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя с комиссии в его отсутствие.
3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
4) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.
4.7. Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
4.8. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к полномочиям комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
4) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в соответствующую комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя комиссии.
4.9. Положение о комиссии, ее состав утверждаются постановлением администрации Искитимского района Новосибирской области.
4.10. Организационно-техническое, правовое, кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация Искитимского района.
4.11. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
4.12. Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
- Рассмотрение комиссией материалов (дел),
не связанных с делами об административных правонарушениях
5.1. Комиссия рассматривает материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2)по собственной инициативе;
3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов.
5.2. Комиссия рассматривает материалы (дела) в срок, не превышающий 30 дней со дня их поступления, за исключением случаев, в которых федеральным законодательством установлены иные сроки.
5.3. По результатам рассмотрения материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) к несовершеннолетним:
а) предупреждение;
б) выговор;
в) строгий выговор;
2) к родителям, иным законным представителям несовершеннолетних:
а)предупреждение;
б) предложение возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним.
5.4. Случаи и порядок применения мер воздействия, указанных в части 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Новосибирской области.
- Акты комиссии
6.1. Решения, принимаемые комиссией, оформляются постановлениями. Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии.
6.2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, комиссия выносят определения, вносит представления.
